山东民生支出占比近八成 来看这两地的务实举措_黄山新闻网网

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山东民生支出占比近八成 来看这两地的务实举措

    民之所盼,政之所向。增进民生福祉是发展的根本目的。山东坚持以人民为中心的发展思想,扭住人民群众最关心的问题,在发展中补齐民生短板,提升公共服务水平。这其中,各地涌现出一批做好民生工作的创新模式、务实举措。菏泽市补上农村体育欠账,每年每村投入1500元建设“十个一”工程;泰山区加大民生支出,从住房、扶贫、医疗养老等方面织密扎牢民生保障网……菏泽市、泰山区的做法值得学习。

    村村“十个一”农民动起来

    菏泽市坚持民生优先,村民健康健身工程百分百覆盖

    夕阳的余辉洒在东明县武胜桥镇崔寨村村东头的小广场上,一面大鼓咚咚地敲起来,已经有十多位老人伴着鼓点扭起了秧歌。虽然天气比较冷,但66岁的李三慈老人跳得头上直冒汗:“每天和老姐妹们一块儿扭一扭跳一跳,什么烦恼都没了。”

    崔忠领是崔寨村党支部书记,他指着那面红色的大鼓告诉记者:“只要这面鼓一敲响,就像集结号一样,村里的小媳妇老太太都来了精神,到这小广场上扭扭秧歌、跳跳广场舞,活动活动筋骨。孩子们在旁边练练武术,追逐嬉闹,不再整天盯着电视和手机看了。”

    眼下正是冬闲时节,可记者在菏泽农村采访时发现,这儿的农民一点也闲不住:白天在蔬菜大棚、扶贫车间干活挣钱,晚饭后则结伴儿在村里广场上跳舞、健身,忙得不亦乐乎。

    农民体育运动在菏泽开展得有声有色,缘于该市正在实施的农村体育“十个一”工程。随着生活水平的提高,农民对体育健身需求的增加与农村公共体育设施相对匮乏的矛盾日益突出。

    菏泽市委副书记、市长陈平说,该市始终坚持民生优先,坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖,全面提升广大人民群众的获得感幸福感安全感。长期以来,公共体育设施建设主要投向城市,而农村欠账太多。立足农村群众体育发展不平衡不充分的实际,顺应广大农村居民对美好生活的向往,菏泽出台了《村级全民健身全民健康“十个一”工程实施方案》,提出到2020年,要实现全市村级“十个一”工程建设100%覆盖:即成立一个村级文体活动站、固定一处文体活动办公场所、保障一笔专项文体活动经费、配备一名专兼职文体工作人员、建设一个文体广场、建有一条健身路径、培养一名社会体育指导员、成立一支健身秧歌队或广场舞队、组建一支武术表演队伍、举办一场文体汇演或体育比赛活动。

    为此,自2018年起,菏泽全市按照每村(全市5042个行政村、社区)每年1500元的标准,由市、县、乡镇(街道)按照1:1:1的比例投入,切实保障村级文化体育事业健康发展。

    “不要小看这1500元,作用可大了,可以添置服装、音响,或者安装个乒乓球台,组织培训或参加比赛,农民打心眼里欢迎。”东明县体育运动中心主任周飞说。

    对于鄄城县彭楼镇什李村的村支书李忠元来说,“十个一”工程可算是解了他一个“大围”。前几年,眼看周边村子修起了广场、安装了健身器材,村里的一帮老姐妹们就整天缠着他要求村里也建广场,好有一个跳广场舞的地方。可是村里没有钱,李忠元也犯愁。后来借市里的“十个一”工程,上级拨了一笔款,村里修建了一个健身广场,现在每天晚上都有100多人在跳广场舞。

    为了调动村民的积极性,从市里、县里到村里还在经费、服装、器械等方面给予扶持。今年初,菏泽举行了市、村级秧歌运动器材发放仪式,为全市的5042个行政村(社区)发放5042套健身秧歌运动器材。此外,菏泽全市共培训各种农村社会体育指导员4000多名,回到农村后,成了体育健身的带头人和活跃分子。

    民生支出足幸福晒出来

    泰山区棚改改善民生,脱贫攻坚克难,智慧医疗惠民

    “刚领了‘老年钱’,加上区政府给买的失地农民养老保险和村里给买的养老保险,我和老伴现在一年一共能拿到7500多元,生活上不用给子女增添负担。”自今年年初从旧瓦房搬进电梯房,70岁的杨兴悦感觉日子越过越舒心。老杨所在的泰安市泰山区徐家楼街道大官庄村曾是远近闻名的贫困村,近两年,村里变化不小。

    杨兴悦简单明了的“幸福账本”,折射出泰山区满满的惠民情怀。

    泰山区委书记赵斌表示,泰山区始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点。据统计,前三季度,泰山区财政支出19.05亿元,其中民生支出13.69亿元。

    “搬迁后,不但村民们的生活质量得到极大改善,也给我们村带来了发展机遇。”大官庄村党支部书记黄平新告诉记者,回迁社区的临街一侧,开发建设了共计2.2万平方米的商业街区,采用集体招商、村民分红的运作模式,进驻商铺不仅能为村里解决近500个就业岗位,每年每户还能领到人均15平方米的商铺租金收益“红包”。

    泰山区把棚改作为改善民生的托底工程,全力实施老城区改造工作。目前启动棚户区改造项目15个,涉及住户3900户,建成安置楼6034套60余万平方米,受益群众1.3万人。60个城中村,已实施37个村居的城中村改造,其中改造完成17个,回迁安置1.2万户3.4万居民,节余土地5800余亩。

    “今年大棚产的葡萄卖了两万多元。我好好侍弄,争取明年把欠的账还上。”张圣兰是省定贫困村——泰安区邱家店镇宋官村的贫困户,体弱多病的她在宋官村包保单位的扶持下找到了致富路,也不再为住院花钱犯愁了。泰山区在全省率先实施医疗“三次报销”,近期生病住院,她个人自付比例不到9%,只花了不到2000块钱。

    为确保全面建成小康路上不漏一户、不落一人,3年来,泰山区实施扶贫项目26个,投入专项资金1402万元。今年年底,全区5151名贫困人口将实现全部脱贫。

    “费用少、效果好”的“网上诊疗”让财源街道西七里社区居民张兰芝叫好。患有腰椎间盘突出并伴有坐骨神经痛的她,在财源街道乌镇互联网医院远程诊疗工作站的帮助下,联系到了上级专家,目前症状明显好转。

    泰山区建设泰山互联网医院平台为用户提供就医指导、预约挂号、健康咨询、医疗支付服务,成为该区发展智慧医疗产业的惠民亮点。

    居民在享受智慧医疗的同时,泰山区超前布局一批智慧医疗产业惠民项目。依托大数据、云计算、物联网等信息技术的泰山大健康平台,将让群众少走路、不走路就能享受到高端医疗保健服务。

    泰山区借发展智慧医疗产业之机,同步推进养老服务,确定构建“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充、社会各界广泛参与”的养老服务新体系,实现养老服务由特定人群向社会公众拓展。

    “早在2016年我区就被确定为‘全省社区治理暨养老服务创新实验区’,计划用3到5年时间,打造成为全省乃至全国医养健康产业发展示范区。”泰山区委副书记、区长王爱新说。

     原标题:山东民生支出占比近八成,来看这两地的务实举措

     值班主任:李欢

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我国全面实施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”

  &nb开车太阳镜_福州资讯网网sp; 经中共中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》,这标志我国全面实施市场准入负面清单制度,负面清单以ap点_实习鉴定书网外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

      “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。”在当天举行的新闻发布会上,国家发展改革委体改司司长徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度对于构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,将产生重大而深远的影响。

    

    

      一项重大制度创新

      “为什么说这是一项重大制度杨子家庭背景_一帮一网创新?因为这在国际上没有可以参照的先例,体现了党中央深化改革的决心和担当。”徐善长表示,建立全国统一的市场准入负面清单制度,明确要求实行“全国一张清单”,有助于深化“放管服”改革,促进政府职能转变,推动更大力度、更高层次、更广范围的改革开放。

      “将负面清单的概念从外资准入管理引入到国内经济治理中,是一项重大制度创新。”上海社会科学院法学所特聘研究员李建伟说。

      国家发展改革委体改司副司长万劲松表示,市场准入负面清单制度遵循“非禁即入”理念,其核心在于通过列出禁止和限制投资经营行业、领域、业务等,实现了清单之外市场主体依法平等进入,有利于市场这只“看不见的手”在市场准入环节发挥决定性作用。

      对于市场主体而言,市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资、外资还是大企业或中小企业,都一视同仁地享有同等的市场准入条件待遇,实现了“规则平等、权利平等、机庶出是什么意思_求职计划网会平等”。

      “有了这份全国统一的市场准入负面清单,我们可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,减少了投资上的盲目性,增强了对未来发展的预期。”山东浩海投资有限公司负责人说。

      对于政府管理者而言,市场准入负面清单制度的全面实施,将有利于政府加强事中事后监管,推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。

      新版清单更“瘦身”

      与2016年负面清单试点版相比,《市场准入负面清单(2018年版)》的突出特点就是更加“瘦身”、更具系统性和可操作性。

      徐善长表示,此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施逐条评估,并作进一步优化整合,做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。据统计,2018年版负面清单共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。

      据悉,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。

      其中,禁止准入类事项4项,分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目,以及“禁止违规开展金融相关经营活动”“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。

      许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

      今年6月份,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。如何看待这两份负面清单?

   &n大气污染论文_千言万语邓丽君网bsp;  “当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单管理模式。上述两个清单各有定位、功能不同。”商务部条法司副巡视员叶军表示,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

      “三个机制”确保落地

      全面实行市场准入负面清单制度是一项系统性改革工程,需要进一步建立健全与之相适应的准入机制、事中事后监管、社会信用激励惩戒、商事登记等各种制度和机制。对此,徐善长表示,将着力健全完善“三个机制”,确保负面清单制度落地实施。

      一是建立清单信息公开机制。国家发展改革委已会同商务部初步建立市场准入负面清单信息公开机制,通过相关门户网站、媒体等平台,向社会公开2018年版负面清单的有关内容信息,便于市场主体实时查询,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。

      二是建立清单动态调整机制。按照有关工作安排,研究制定清单动态调整工作方案,明确和细化清单调整频次、方式、流程,探索建立市场准入负面清单调整第三方评估机制。

      三是完善与行政审批事项的衔接机制。健全完善与市场准入负面清单制度相适应的审批体制,确保在清单之内的事项管得住、管得好,便利高效,确保清单之外无审批事项,实现各类市场主体依法平等进入清单以外的行业、领域、业务等。

      万劲松表示,在全国统一的市场准入负面清单制度建立之前,一些地区和部门大胆闯、大胆试,出台了一些以负面清单为名的管理措施,开展了积极探索,为制定全国统一的市场准入负面清单也积累了很好的经验。为确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,行业性、领域性、区域性负面清单将逐步纳入全国统一的市场准入负面清单中。

      此外,考虑到我国地区发展差异大,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。为此,2018年版负面清单中专门增设了“地方性许可措施”栏目,以进一步提升清单的完备性。

      “下一步,要在新版清单的基础上,以放宽服务业准入为突破口,通过建立市场准入负面清天外来菌2_林觉民故居网单动态调整机制,抓紧清理修改不符合新发展理念、不利于高质量发展的市场准入规定,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。”徐善长说。

     原标题:我国全面实施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”

     值班主任:李欢

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